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服务“一湖两海”生态治理,青城检察这般思考(上图为黄河呼和浩特段,下图为岱海湖)岱海湖是自治区三大内陆湖之一,是国家重要湿地,也是自治区级湖泊湿地自然保护区,在区域调节气候、保持水土、修复生态、涵养水源方面起着重要作用,是我国北方生态屏障的组成部分。岱海生态应急补水工程作为解决岱海生态问题的关键性举措,通过在黄河丰水年份自黄河干流取水实施生态应急补水,助力遏制岱海湖面面积萎缩和生态环境退化趋势,促进岱海生态修复,从呼和浩特市托克托县境内蒲滩拐设取水口,利用补水工程输送至岱海,横跨呼和浩特市托克托县、和林格尔县以及乌兰察布市凉城县,最终接入弓坝河后入岱海,该工程对岱海湖生态治理与黄河流域高质量发展具有重要影响。为了积极构建“上下游”共建共保、共治共享格局,切实有效保护好岱海生态环境和自然资源,呼和浩特市人民检察院多角度思考,把刑事、民事、行政检察和公益诉讼检察职能与区域实际相结合、把如何突出岱海湖生态治理与黄河流域高质量发展相结合,积极探索区域性检察协作,凸显检察“服务”功能。提供精准法律保障,青城检察这般准备经验碰撞出真知,交流共享促发展。为了能够突出公益诉讼协作服务保障岱海生态应急补水工程的质效,尽快构建统分有序、协作配合、齐抓共管、标本兼治的工作机制,促进呼和浩特与乌兰察布两市经济社会高质量发展,呼和浩特市人民检察院坚持找问题、找思路、找办法的工作方式,把区域实际作为开展检察服务的出发点,把精准服务作为检察服务的落脚点,着力构建检察区域合作“思维导图”。近日,呼和浩特市人民检察院党组书记、检察长张忠明带领流域基层检察院检察长及相关负责人一行,前往乌兰察布市岱海就服务保障岱海生态应急补水工程进行实地考察和面对面交流。“呼和浩特市检察机关在服务内蒙古生态文明建设、服务河湖生态治理方面一直都是主动作为,不遗余力。这次检察区域协作通过流域点一站一站地走,监督重点一条一条的捋,不仅是为更好精准服务,更是对检察担当的再次强调,无论是服务保障母亲河生态环境还是服务“一湖两海”生态环境治理,我们的目标是同源、同向、合力、共筑。”张忠明在实地考察时这样向流域基层院强调。助力河湖生态治理,青城检察这般实践近年来,在以法治手段助力加强区域河湖治理及黄河流域生态环境保护方面,呼和浩特市检察机关精监督、重实效、善总结,做到“在办案中监督,在监督中办案”,坚持发挥职能优势,当好公共利益守护者。积极探索“行政监管+法律监督”工作模式,强化与市河长办、水务局、生态环境局工作联动,加强信息共享。参与河长制成员单位联合巡查活动,现场监督化解履职梗阻。截至目前,共摸排线索31件,其中水务部门移送12件,提出诉前检察建议10件,提起行政公益诉讼4件。聚焦饮用水安全、防洪安全与生态安全,紧盯“乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排”等违法乱象,发挥主动、精准、刚性监督作用。与行政机关协同行动,督促清理黄河沿线27家违法排污商户,督促关停二级水源保护区内8家商砼站、1家选矿厂,推动解决水源地污染问题。督促整治非法占用河道现象,督促拆除违法建筑平方米,清理河道建筑垃圾吨,助力消除行洪风险隐患。探索黄河流域生态司法保护“青城模式”,在托克托县成立自治区沿黄流域首个“司法保护基地”,助力黄河呼和浩特段生态环境保护与高质量发展。针对市域水污染问题,牵头召开全区首个诉前圆桌会议,与相关职能部门面对面探讨问题解决途径。今后,呼和浩特市人民检察院将进一步探索完善公益诉讼检察“理论+实践+交流”的区域化协作模式,把“检察服务+”更好地应用在资源、环境等更多领域,切实为服务保障污染防治攻坚战、服务生态文明建设继续贡献检察力量。

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